投资协议是什么？
按照塔吉克斯坦《投资协议法》第1条：投资协议是指塔吉克斯坦共和国政府和投资者签署的关于项目投资的协议。需要提请注意的是该协议的合同相对方是塔吉克斯坦共和国政府和投资者，这一点在该法第4条第1款再一次进行了明确的界定，对于那种单纯携带资金来塔注册开办公司的投资者则不包括在内。该法第4条第2款对投资者又进行了进一步规定，可以是外国法人、外国法人之间组成的联合体、外国法人和塔吉克斯坦法人组成的联合体。
按照塔吉克斯坦共和国《投资法》第6条规定，来塔国进行投资需要由投资领域被授权的政府机关代表塔国政府和投资者签署投资协议，在塔国现阶段投资领域被授权的国家机关是塔国投资和国有资产管理委员会，为了鼓励和吸引外资，2013年3月19号以第944号总统令的形式通过了塔吉克斯坦共和国《投资协议法》，相对于《投资法》该法是一部特别法，专门用24个法条对投资协议进行了详细的规定。本文重点介绍从项目的投资提案到投资协议起草、审查、签署、批准、到备案的全过程。
首先是投资项目提案的制定，该提案由被授权的政府机关制定。提案根据塔吉克斯坦共和国政府核准的优先发展投资项目清单拟订，并在必要时经塔吉克斯坦共和国政府同意，当然法条中也提到了优先投资项目清单之外对于有价值的项目也可以编制投资项目提案；其次还可以由有兴趣在塔吉克斯坦实施投资项目的投资者起草，并通过直接谈判提交被授权的政府机关，其中进行直接谈判的程序和条件由塔吉克斯坦共和国政府以条例的形式制定并批准。（《投资协议法》第7条）
投资提案编制完成后就需要由被授权的国家机关提交塔政府审批，塔国政府主要从八个方面对投资提案进行审批，这八个方面具体是：
1、是否符合优先投资项目清单。如果提交的项目没有列入优先投资项目清单，则投资项目要对经济部门的发展方案和计划具有及时性和兼容性;
2、投资项目实施对发展整个经济及其某些部门以及劳动力市场的影响;
3、投资者的财务状况；
4、投资项目的预期实施条件，综合考虑投资项目的技术、工艺、环境和财务可行性;
5、投资项目的计划成本水平和资金充足性；
6、项目所涉及和应用的技术和科学依据的水平;
7、产品（工作和服务）的竞争性，市场前景和投资者营销策略的有效性；
8、投资项目的效率性和可持续性。
在此特别提醒通过本法第7条第2款之规定有兴趣向塔投资，并提交投资提案的投资者在编制投资提案时要对这八点予以重点关注。审批后的提案如果一切符合该法第8条第3款八个方面的规定，则通过，如果不符合，塔政府可以直接拒绝该提案，但是如果认为项目有一定价值，只是提案还需要在完善，可以将提案退回投资领域被授权的政府机关继续完善，以满足塔国经济发展的需要。（《投资协议法》第8条）
提案被通过后，塔政府授权国家机关组织招投标，感兴趣的投资者可以通过招投标参与到项目的实施中，即使是投资方提出的投资提案被批准，该投资者想要实施该项目也需要通过招投标程序，只不过招标机构一般在招标过程中会使用投资者制定的投资项目建议书作为招标文件，这样投资者在投标中至少在项目、招标文件的理解上要比其他投资人更深一些吧。
投资者中标后，投资领域被授权的政府机关负责起草投资协议，投资协议起草过程中相关部委可以参与配合，同时涉及专业问题还可以邀请外部专家、专业机构、顾问、社会组织或专业协会参与投资协议的编制。关于投资协议编制费用本法规定可以由国家预算支付，也可以由中标的投资者进行支付，由中标的投资者进行支付的，需要预先在政府发布的招标文件中注明。
投资协议在被授权的国家机关牵头下，在其它的政府部委、外部专家、专业机构等配合下编制完成后需报塔吉克斯坦政府进行批准，被批准的投资协议下一步就是签署，所以批准后不得再更改，但是除非有必要修改，其中包括与中标投资者有关的信息，如其名称、法律地位、地址和其它必要信息，以及与投资者的债权人和担保人有关的信息。（《投资协议法》第11条）
只有经过批准的投资协议才具备签署条件，该协议由投资领域被授权的国家机关代表政府和投资者签署。注意签署后的投资协议并不生效，按照《投资协议法》第13条规定还需要报塔吉克斯坦议会批准，投资协议从被塔议会下议院批准开始生效，除非当事人双方在投资协议文本中规定投资协议需要满足某些先决条件而生效。
经过双方签署的并被批准的投资协议生效后还需要备案，《投资协议法》第14条规定，投资协议生效后一个月内，需要书面通知所有相关的国家机关该协议生效，并且需要在被授权机关，也就是塔投资和国有资产管理委员会备案，将其在投资协议国家登记册中予以登记。例如：在塔投资开发油气资源的中国石油等企业，投资协议生效后一个月内至少要书面通知主管部委能源水利部、地质总局等，如协议中涉及免关税、增值税、劳动配额等优惠政策，还要通知海关总署、税务委员会、劳动部、内务部等相关部委，并在投资协议国家登记册中进行登记备案。
以上就是在塔投资一个项目从想法雏形到投资协议生效及备案的全过程，来塔投资的中资企业第一步首先就需要对《投资法》、《投资协议法》两部法律进行认真的研读、了解政策、做好功课，以便在投资协议的起草、签署阶段就争取到更多的优惠政策、更主动的地位。
作者：zhuoerbufanlaol
