中亚国家如何恢复经济?

 

在高加索和中亚(CCA)地区,采取了迅速而果断的行动来遏制该病毒的传播并减轻其对家庭和企业的影响。尽管采取了这些措施,大流行的空前性质和随之而来的自我隔离却造成了严重的经济损失。国际货币基金组织目前预测,2020年该地区经济收缩2.1%,2019年增长4.8%后,趋势将明显逆转。 

但是,危机也为高加索和中亚创造了机会,并增加了使经济更具包容性和解决脆弱性的需求。该区域的经济复苏,再加上为增强抵御能力和缩小结构性差距而进行的改革,将为提高经济增长,创造就业机会和改善生活质量以及减少不平等和贫困提供希望。 

深刻影响 

考虑到该地区产业的长期脆弱性,该流行病可能比以前的衰退对经济产生更深远,更持久的影响。根据国际货币基金组织最新版《区域经济展望:中东和中亚》的估计,该地区的产出将在五年内比COVID-19之前的趋势低11%。趋势需要十多年的时间。因此,经济复苏之路是艰难的复苏,充满挫折,并可能遭受长期的经济破坏,不平等加剧和持续的不确定性。该地区持续的敌对行动或政治动荡将带来更多风险。

缩小差距并增强抵御能力 

CCA国家已经完成了重要的改革,以通过私营部门实现更高的经济增长和创造就业机会。这些收益需要通过新一轮的改革来维持,包括改善治理,金融市场发展,减少政府参与,加强竞争和商业环境以及更有效的公共服务(包括通过更广泛的电子服务)。

减少国家在商业活动中的作用,这种活动在该区域各国广泛发展(平均约占国内生产总值的22%),将为企业家精神和创新的发展,就业和生产力的增长创造条件。对CCA国家的企业进行的一项调查显示,国有企业的效率和创新水平通常是同类私营企业的一半。确保中小企业和家庭获得更广泛的金融包容性将在促进这一过渡中发挥关键作用。包括哈萨克斯坦在内的几个国家在这一方向上都取得了重大进展,哈萨克斯坦创建了阿斯塔纳国际金融中心。

复苏还提供了一个机会,可以通过使经济多样化来减少对碳氢化合物(阿塞拜疆,哈萨克斯坦,土库曼斯坦和乌兹别克斯坦),旅游业(亚美尼亚和格鲁吉亚)和汇款(吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦)的依赖,从而提高CCA经济的复原力。确保足够的监管灵活性可以抵消大流行对银行资产负债表的影响,从而具有经济弹性,从而可以平衡支持可持续贷款以支持经济复苏和维持金融稳定的需求。

可持续发展与整合 

在保护公共卫生和支持最弱势群体的政策仍将是政策重点的同时,重建因危机而耗尽的财政储备,再加上较低的财政风险,将有助于增强经济的复原力并支持持久的复苏。在某些国家,将储备金恢复到危机前的水平将需要按照历史标准采取大规模的税收措施,因为这场危机造成了20年来最高的主要赤字。

所有国家的政府都需要为优先支出创造空间,以满足该地区的发展需求。这可以通过一系列的收支措施来实现,包括朝着更先进的税收制度迈进,扩大税基,逐步取消燃料补贴,限制公共部门的工资总额以及削减非优先支出。 

如果不改善治理和打击腐败,许多改革将不会成功。在这一领域,重要的是要遵循国际最佳实践。几个CCA国家已经开始在公共行政改革方面取得长足进步,例如,通过改善对公共财务管理和中央银行管理的控制。有必要继续朝这个方向努力。 

最后,为了实现强劲的经济复苏,增长也必须变得更具包容性。为此,CCA国家必须增加社会安全网的规模和有效性,以及健康和教育支出。更广泛的数字化可以帮助扩大覆盖面,包括那些没有在正规部门工作的人。这些措施可能对人类发展产生重大影响。

国际货币基金组织的支持 

基金组织将在实现这些目标的过程中继续支持共同国家评估国家。自从COVID-19大流行开始以来,IMF就以财政支持(约14亿美元),政策咨询和能力建设的形式向CCA国家提供了援助。在诸如亚美尼亚和格鲁吉亚等获得基金组织支持的计划的国家,增加了财政援助,以帮助满足紧迫的经济和社会需求。在其他国家,例如吉尔吉斯共和国,塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦,可以通过基金组织的紧急资金机制加快支付满足COVID-19需求的资金。

最后,国际货币基金组织正在扩大对能力建设的支持,包括通过在哈萨克斯坦的阿拉木图建立一个新的技术援助区域中心,高加索,中亚和蒙古的区域能力发展中心。中心将在关键的经济政策领域(如财政,货币,汇率和金融部门政策)提供适合每个CCA国家需求的能力发展服务,并加强统计生产能力。

来源于:哈萨克斯坦商务投资平台

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