文章来源于公众号：中亚舆图，原文链接：解决中亚水资源危机，牛津大学研究人员建议采取这4项措施
中亚地区的水资源短缺对该地区的社会经济进步构成了持续威胁，而气候变化则加剧了其脆弱性。在接受《阿斯塔纳时报》采访时，专门研究亚洲地区资源治理和环境冲突的地缘政治和全球战略顾问Donnellon-May提出了一系列国家和地区层面的措施，旨在解决中亚地区日益严重的水资源危机。
苏联解体后，由于水资源丰富的上游国家（吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦）与化石燃料丰富的下游国家（哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦）之间的需求冲突，中亚地区的水资源管理引发了争端。将水从潜在的冲突源转变为合作与和平的有力工具，是这五个国家目前的优先事项。
“整个地区农业和工业用水的竞争给共享水资源带来了更大的压力。”她说，“尽管地区挑战一触即发，双边紧张局势也在全球地缘政治变化中加剧，但水安全问题为流域国家提供了一个寻求合作而非冲突的机会。”
Donnellon-May是英国牛津全球学会（一家总部设在英国的独立、无党派智库）的研究员，也是《红线》播客的亚太分析师。
中亚的主要水源——锡尔河和阿姆河，占该地区河水总量的90%，占农业灌溉用水的75%。这些河流由两个上游国家吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦管理。这两个国家都将建造水电大坝视为满足其能源需求的重要手段。
她补充说：“对于政府和政策制定者来说，就跨国河流流域做出明智的长期决策变得更加困难，这无意中加剧了国家间和国家内部与水有关的冲突问题。”
国内措施
在国家层面，各国应实施水资源需求管理措施。Donnellon-May介绍了四项激励措施——解决水资源损失的技术、经济手段、非价格机制和替代供水系统。
她说：“这些措施包括：通过渗漏检测和维修技术解决水损失问题，实施旨在识别、清除和替换非法连接的计划；经济手段，通过水费退税或减少消费的激励计划，为低收入者提供适当补贴的水价结构；非价格机制，如家庭消费指南、使用节水器具、开展节水公共教育活动；以及替代供水系统，如收集雨水、海水淡化和经处理的饮用水和非饮用水废水。”
在谈到替代性供水系统时，这位专家指出，新加坡和澳大利亚等一些亚洲国家已经采取了措施，通过多样化来提高水安全。在这方面，这些国家可以“与中亚国家分享最佳做法和知识，反之亦然”。
中亚的水文外交
她说：“就地区而言，虽然现阶段可能不会出现全流域条约或流域组织，但各国可以采取一些措施来改善这种状况，同时缓解日益加剧的地缘政治紧张局势。”
她说，实时交换水文数据是提高流域国家对上下游事态发展认识的一个关键考虑因素。
“这有助于及时应对与水有关的挑战，如干旱、洪水和水污染。”Donnellon-May说，“其他措施包括联合监测共有河流和湖泊、一年两次的水论坛、定期讨论计划和拟议的水利工程项目以及召开流域管理会议。”
相关利益攸关方，特别是当地社区、政府、研究人员和科学家应参加与上述措施有关的所有活动，以“确保各方在共同水治理方面都有发言权”。
“尽管缺乏全流域的制度化合作，而且中国对全流域的多边组织不信任，但中国可以通过与智库、科学家、研究人员及其下游国家的同行建立研究倡议，讨论科学、环境和技术问题。”她说，“这可以创建一个全流域平台，讨论共同面临的水资源挑战和解决方案。”
对于下游国家来说，这些发展措施可以开辟表达关切的渠道，促进加强合作，包括多边讨论。这有可能导致建立一个共同的河流管理框架，为所有国家带来集体利益。
欧亚开发银行（EDB）在去年的报告中建议该地区建立中亚国际水与能源联合会，重点关注灌溉和能源项目。
Donnellon-May强调了“对水和与水有关的挑战的更高认识，以及解决这些挑战的兴趣”。她举例说，“一个水峰会”定于2024年9月在纽约联合国大会期间举行。该峰会将在纽约联合国大会期间举行，由法国和哈萨克斯坦共同主持。
绿色能源与哈萨克斯坦核能发电的机遇
哈萨克斯坦继续引入更环保的解决方案，以减少温室气体排放，增加可再生能源的使用。
“虽然该国70%以上的电力来自丰富的煤炭资源，但其目标是到2050年通过其他来源提供一半的电力。政府希望到2030年将哈萨克斯坦的温室气体排放量减少15%，到2060年实现碳中和。”
Donnellon-May指出，要实现这些目标，就必须克服经济对国内廉价煤炭的依赖，解决融资成本高、电价低以及缺乏灵活发电能力等问题。
国际能源机构（IEA）的数据显示，核能发电约占全球发电量的10%，在发达经济体中则上升到近20%。
“哈萨克斯坦拥有世界第二大铀储量，占全球总储量的14%，具有发展本国核能发电的巨大潜力。核能提供的稳定可靠的基荷电力来源可以与可再生能源并驾齐驱，帮助哈萨克斯坦实现其能源目标，”她说。
同时，这位专家强调，需要特别关注公众的关切，包括预计冷却用水量大，“这可能会加剧水资源紧张或匮乏、环境和生态问题以及核电站的总体成本”。
哈萨克斯坦的粮食安全
“近年来，全球冲突、供应链中断、气候变化影响以及新冠疫情等因素造成了全球市场粮食供应和价格的波动，尤其是作为粮食安全支柱的谷物和食用油。”
哈萨克斯坦是世界第九大国土面积国，74%的国土适合农业生产。为了满足全球人口激增的需求，像哈萨克斯坦这样的主要农业生产国将面临越来越大的压力，因为到2050年，全球粮食产量需要增加60-70%。
她说：“未来的人口结构、亚洲和非洲中产阶级的崛起，以及随之而来的粮食需求增长，包括对肉类、乳制品、糖和食用油等更昂贵、更多样化食品的需求增长，意味着全球农业粮食系统在满足需求方面面临着越来越大的压力。”
在她看来，作为一个具有战略重要性的地区经济强国，哈萨克斯坦有潜力发展农业食品行业，增加对中东、欧洲和亚洲其他地区的出口。
她指出：“小麦是哈萨克斯坦种植面积最大的作物，占粮食产量的80%，除了增加小麦的生产和出口，哈萨克斯坦还可以增加大豆、大麦、玉米、水稻、亚麻籽、葵花籽、糖、蔬菜和化肥的生产和出口。”
Donnellon-May强调了该国在油脂生产增长方面的能力，因为油脂“具有很高的附加值，还有面粉产品、高蛋白饲料以及食品加工和制造”。
政府政策是农作物种植区多样化、农作物和油籽种植补贴援助以及食品加工的蓝图。
她说：“此外，国家和地区政府以及商会可以组织讨论和论坛，吸引外国直接投资（FDI）进入哈萨克斯坦农业部门，并鼓励外国和本地农业企业建立联合和跨境农业项目。”
尽管机遇不断涌现，但在分裂的地缘政治环境中，农业项目的实施面临着一系列挑战。其中，缺水问题尤为突出。
“农业灌溉耗水量高达70%，使农业成为一个极其耗水的部门。为解决这一问题，农民可以使用滴灌等节水技术和工艺，帮助减少用水量，确保更高效、更可持续地使用水资源。”
编译自：阿斯塔纳时报
