塔吉克斯坦税收法律制度背景介绍

根据塔吉克斯坦政府职能划分,塔吉克斯坦税收主管部门是塔吉克斯坦国家税务委员会,地址:塔吉克斯坦杜尚别市卡拉巴耶夫大街42/2号РеспубликаТаджикистан | г. Душанбе | ул. Негмата Карабаева 42/2。其中首都杜尚别:杜尚别市税务局、西诺区税务局、索姆尼区税务局、少赫曼苏尔区税务局和菲尔达夫西区税务局。各州、区、市也设有相应的税务机关。

塔吉克斯坦政府于1991年苏联解体共和国获得国家主权后,后开始着手建立相应的税收法律制度,其法律制度的形成分为几个阶段进行:

第一阶段是在苏联解体,各共和国之间经济联系破裂的背景下实施的,这些共和国以前是单一国家经济综合体的一部分,解体后出现了社会经济危机和政治危机,生产基本上停止,因此几乎没有税收收入。

在此背景下1992年塔吉克斯坦最高委员会通过了塔吉克斯坦《税收制度基础法》,以该法为基础,同年又通过了其它税收方面的规范性法律文件:《企业利润税法》、《增值税法》、《消费税法》、《塔吉克斯坦共和国公民、外国公民和无国籍人士所得税法》、《自然人财产税法》、《销售税法》、《土地税法》等。在此期间塔吉克斯坦塔吉克斯坦关于税收法律制度都是以单行法的形式存在的,这说明其立法技术落后,而且在1991-1998年期间,塔吉克斯坦内部由于战争、腐败等一系列问题,其税法和税收规范性性法律文件监管行为已经失效。但是,世界各国的税收基本制度运作的结果表明,没有了税收就不可能形成一个全面的国家预算收入。

第二阶段是在1999年1月1日塔吉克斯坦变“法”为“典”,制定了新的《税法典》,该《税法典》借鉴外国税务筹划和税收模式,确立了新的税收制度和运行原则,确立了新的实行、修正、取消税收程序,确立了确定征税对象、履行纳税义务、追究税务违法责任的规定。其目的是通过《税法典》的中的“税收”等经济手段影响生产的发展、加强经济一体化、避免双重征税等。该《税法典》的出台,对税收政策、税收制度和税收服务的形成具有决定性意义。该法规定了塔吉克斯坦共和国税制的一般规定:税种、税率、计算、征收和取消的程序,以及国家与纳税人及其纳税代理人之间的关系。随着这项立法文件的提出,对塔吉克斯坦共和国的整个税收制度进行了系统和全面的修正。这部《税法典》的颁行解决了共和国当时面临的以下问题:

-形成合理的税收制度,确保国家和私人利益的平衡,有助于发展创业,吸引投资,增加国家的国民财富和公民的福祉;

-在全国建立统一的税收法律体系,完善了违法税收法律制度的行政处罚,提高了税收征管效率。

-确立了十四个国税和三个地方税,国家的税收在共和国和地方预算及州基金之间进行分配,三个地方税的收入进入地方预算。

-确立了税种、征税程序,包括纳税人的界定、纳税对象、税种、税率、税收优惠由《税法典》直接规定。对于地方税费,《税法典》规定了所有地方自治机构共同的税收原则,确保了塔吉克斯坦共和国实行统一的税收制度。从属于州、区、市一级的地方自治机构有权调整税、费,包括改变税率,决定暂停税收优惠等。

-规定了税务审计程序,以及在纳税人不履行纳税义务时对其适用的处罚。减少了原有的过于严格的违法责任规定,对违法行为的构成规定的更清晰、更具体。

-引入了特殊的税收制度,例如,对小企业实行简化的税收制度,根据该制度,对于小规模纳税人征收率为5%。

-确立了塔吉克斯坦共和国自然人和实体的收入申报制度。所得税和利润税申报表需要在此年度4月1日前向税务机关提交。自然人居民如果有两个或两个以上的收入来源,必须申报。对于非居民如果有收入来源于塔吉克斯坦也必须申报。

-确立了纳税人,无论是自然人还是法人,都有义务向税务机关及其税务官员提交计算和缴纳税款所需的文件和信息,以及税务机关监管纳税人是否遵守税收法律制度所需的文件和信息和相关的会计报表。

-除了规定纳税人的纳税义务以外,还规定了纳税人权利条款。如纳税人在符合条件时享有税收优惠;如果符合条件纳税人拥有延迟缴纳税款的权利,最多可以延迟六个月。

-规定了延迟缴纳税款,偿还税收债务的顺序:利息、罚款、应纳税款。

可以说1999年的《税法典》奠定了塔吉克斯坦现代税收制度的基础,虽然在这之后的2005年1月1日开始执行新的塔吉克斯坦共和国《税法典》,并于2013年1月1日以修正案的方式进行了大规模修正,但不可否其思想、精髓还是延续1999年《税法典》。塔吉克斯坦现行的《税法典》由总统埃莫马利·拉赫蒙于2021年12月26号签署第1844号总统令,2022年1月1日正式颁行,共399条,其中与时俱进的增加了许多新制度:应税产品二维码制度、税务纠纷审前调解委员会、纳税咨询等。

 

作者:zhuoerbufanlaol

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