"哈萨克斯坦的事件向中亚国家表明，在专制国家和平移交权力是不可能的，给予自由对执政政权来说总是危险的，"
作者：卡纳特·诺戈伊巴耶夫，吉尔吉斯斯坦分析师，CABAR.asia 指导计划分析学院成员
2022年初，哈萨克斯坦发生了大规模抗议和骚乱，此前哈萨克斯坦一直被认为是该地区的领导者并拥有稳定的政治制度。然而，该国的动乱令许多人感到惊讶，不仅对哈萨克斯坦人民，而且对整个中亚地区都产生了影响。
阿拉木图街道
2022年1月2日，哈萨克斯坦西部开始工人和平抗议，要求降低液化天然气价格。年初，燃料价格比最初价格上涨了近2倍，事实证明这是大规模抗议活动的最初动力。哈萨克斯坦的其他城市也开始站出来支持。尽管政府辞职并保证降价，但转折点发生在阿拉木图驱散集会期间，该集会因双方使用武力而升级为骚乱。这座城市已经变成了一个军事行动的战场，使用军事装备，武器，自由驾驶和抢劫。
目前，局势已经稳定下来，集体安全条约组织为解决局势和保护战略设施而作出的军事承诺正在离开该国（译者驻：集安组织维和部队1月19日已完全撤离）。总统任命了新政府，并提出了一项措施计划，以规范社会经济生活。
各国和世界市场的反应
所有国家都一致对哈萨克斯坦正在发生的事情表示关切。集体安全条约组织国家应托卡耶夫总统关于建立一支军事维和特遣队的要求，派遣士兵守卫战略设施。乌兹别克斯坦称这一局势是哈萨克斯坦的内部问题，并支持该国确保稳定的愿望。哈萨克斯坦的抗议活动激起了邻国的民间社会和反对派，他们谴责当局使用武力，并敦促不要对抗议者使用武器。
由于供应担忧，这些事件还对世界石油价格市场产生了影响。布伦特原油3月期货显示上涨。应该指出的是，哈萨克斯坦最大的石油公司Tengizchevroil和主要运输路线集中在哈萨克斯坦西部。
哈萨克斯坦的事件也对加密货币市场产生了负面影响。哈萨克斯坦最近在加密货币挖矿方面一直处于前三名，在紧急状态期间，该国互联网的关闭导致了加密货币的崩溃。因此，由于局势不稳定，市场上出现了对在哈萨克斯坦建立采矿场可行性的疑问。
哈萨克斯坦的主要银行Kaspi Bank和Halyk Bank在伦敦证券交易所拥有股票，在骚乱发生后的第二天早上也失去了价值。大型外国公司的投资集中在国内，情况别无选择，只能影响其业务的报价和头寸。对于其中许多国家来说，哈萨克斯坦一直是稳定和投资吸引力的典范。例如，Kazatomprom在铀矿开采中的份额下跌了8%以上。
然而，这些事件也对中亚地区产生了直接影响。除土库曼斯坦外，所有国家都包含在2011年的"独联体自由贸易区协定"中，并且没有关税。哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦是欧亚经济联盟的成员，拥有共同的海关空间。如果说哈萨克斯坦的外贸营业额，那么它与西方国家、俄罗斯和中国的贸易活跃，与中亚国家的贸易份额很小（约5.5%），但对于其邻国来说，这个数字同样重要。与其他中亚国家相比，哈萨克斯坦是每个国家的重要贸易伙伴。
值得注意的是，如果不考虑各国对欧洲的原材料出口，各国的贸易量要高得多。基本是在该地区各国之间进行交易。大部分货物运输从俄罗斯和中国经过哈萨克斯坦。物流路线对乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦等国的货物供应有直接影响。哈萨克斯坦是它们的主要运输动脉，直接承担着经济风险和该区域各国的相互依存关系。
从长远来看，事件也可能对邻国的政治制度产生影响。除吉尔吉斯斯坦外，所有中亚国家都与哈萨克斯坦有着相似的政治结构和类似的风险。哈萨克斯坦事件发生后，言论自由和公民权利可能受到威胁。
吉尔吉斯斯坦
哈萨克斯坦最近的邻国是吉尔吉斯斯坦。一个经历过3次革命的国家，通常是不稳定和政治抗议的例子。吉尔吉斯斯坦当局对正在发生的事情持保留态度，但该国公民毫不掩饰他们对哈萨克斯坦抗议活动的钦佩和支持。他们中的许多人在比什凯克的一次集会上发言，反对将集体安全条约组织部队引入哈萨克斯坦，理由是这是该国的内政，但经过两次投票，议会同意派遣士兵。在一次议会会议上，国家安全委员会主席强调，在哈萨克斯坦继续不稳定的情况下，必须派遣部队以避免面粉和其他产品价格上涨。
如果我们谈论两国的外贸营业额的话，那么国家安全委员会的负责人是对的，吉尔吉斯斯坦高度依赖来自哈萨克斯坦和俄罗斯的大多数产品的供应。超过15%的贸易额落在哈萨克斯坦，进口份额显著占上风。
仅在最近一段时间，吉尔吉斯斯坦的进口主要包括石油产品、谷物、水果和面粉产品。
Import of goods from Kazakhstan to Kyrgyzstan for January-October 2021 (in million USD)
哈萨克斯坦事件发生后，反垄断机构被迫召集所有主要市场参与者，并警告价格上涨的责任。一些商店已经接受了计划外的检查，也注意到人们购买面粉的活动有所增加。哈萨克斯坦对天然气、汽油和基本食品价格实行国家监管，这也证明了人们的担忧是有道理的。这将直接影响减少对外国市场的交付，并相应地提高这些产品的价格。
吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦长期以来一直存在边境货物运输问题。回想一下，由于冠状病毒的限制，吉尔吉斯斯坦居民无法越过陆地边界前往哈萨克斯坦。货物的流动也很复杂，根据经济部的数据，吉尔吉斯斯坦的货物通过海关管制的速度是哈萨克斯坦的2-3倍。哈萨克斯坦一再指控吉尔吉斯共和国当局从中国走私货物和虚假报道。两国都无法达成一致，并在欧亚经济联盟层面提出了这个问题。长期以来，部门间的委员会一直没有得出任何结论。鉴于目前的情况，这种障碍很可能出现，基本粮食、商品和燃料可能无法按时到达。
互联网封锁也影响了一些服务器位于哈萨克斯坦境内的企业。这给Optima银行和吉尔吉斯斯坦哈利克银行的银行卡所有者带来了麻烦，人们无法提取现金并进行账户交易。
然而，更重要的不是粮食安全问题，因为供应没有间断，而是抗议活动的政治影响。毕竟，就在一年前，吉尔吉斯斯坦通过民众骚乱发生了权力更迭。在宪法改革之后，该国选择了总统制政府，而萨德尔·扎帕罗夫（Sadyr Japarov）的唯一权力每次都在变得越来越强大。邻国的事态发展不能被现任政府忽视。吉尔吉斯斯坦的经济形势还有很多不足之处，食品和石油产品价格稳步上涨，根据官方数据，通货膨胀率已达到12%。所有这一切都是在腐败、失业和对国家机构的不信任的背景下发生的。
大规模抗议活动的情况对吉尔吉斯斯坦当局来说并不新鲜，他们很可能会采取行动。集体安全条约组织的呼吁和参与意味着吉尔吉斯斯坦发挥巨大作用，因为在这种情况下，比什凯克有合法权利在发生大规模示威时申请这种支持。已经积累了很多问题，但解决方案还不可见。萨德尔·扎帕罗夫总统可能不会为自己排除这种情况，并将自己从人民的愤怒中拯救出来，这与他的前任不同。
唯一的"民主之岛"对该地区来说仍然是一个更大的问题。当地媒体对哈萨克斯坦事件的积极报道以及一名著名爵士音乐家没有参与哈萨克斯坦骚乱的案件表明了这一点，该音乐家在哈萨克斯坦被哈萨克斯坦强力机构在国家电视频道上发表供词，在哈萨克斯坦被揭露为抢劫犯和恐怖分子。谎言的发现和一名吉尔吉斯公民的释放使人们对一些哈萨克斯坦人中"恐怖主义威胁"的现实产生了怀疑。这种情况还表明了民间社会的活动和当局拯救其公民的决心。一个小国能够保护其公民，这是一个以前似乎不可能的重要先例。哈萨克斯坦的事件显示了吉尔吉斯斯坦民间社会的凝聚力和力量，这为其他国家树立了一个具有感染力的榜样。
乌兹别克斯坦
该国与哈萨克斯坦有直接边界，直接依赖货物供应，因为它无法进入海洋，这会影响进口货物的价格。哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦是中亚地区两个最具活力的发展中国家和相互重要的贸易伙伴。哈萨克斯坦与中亚国家的贸易额中，近三分之二（15亿美元）落在乌兹别克斯坦。两个国家正在所有领域积极合作，他们计划到2024年建造一条高速铁路线图尔克斯坦 - 奇姆肯特 - 塔什干。
在沙夫卡特·米尔济约耶夫总统上台后，最近实施了密切合作和大量项目。每个人都知道，努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫和伊斯兰·卡里莫夫之间的关系紧张，新总统的到来显示出双边关系的飞跃。许多专家指出，乌兹别克斯坦效仿哈萨克斯坦的治理模式，米尔济约耶夫和纳扎尔巴耶夫之间频繁的私人会晤只是证实了他们关系的解冻和互利。
与吉尔吉斯斯坦一样，主要贸易是农业原料。根据国家统计委员会的数据，乌兹别克斯坦2020年向哈萨克斯坦出口了近25%的水果和蔬菜，这是仅次于俄罗斯的第二大出口地区。约90%的谷物产品进口来自哈萨克斯坦。来自其他国家的货物通过哈萨克斯坦，由于西部的不稳定和边境无限期关闭，来自白俄罗斯的冷冻肉价格上涨了2000-3000 UZS（20-30美分）。哈萨克斯坦一些商品的价格比乌兹别克斯坦便宜几倍，因此，乌兹别克斯坦人每月可以进口不超过10公斤的货物，每六个月进口一次家用电器。现在，他们将不得不等待邻国局势的稳定。
去年，由于冠状病毒限制而关闭边境，导致两国边境的移民滞留。其中大多数是在哈萨克斯坦工作的乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦公民。移民不得不在边境过夜，希望随时越过边境。现在，哈萨克斯坦声称来自邻国的移民参与了骚乱，这引起了移民的担忧。
乌兹别克斯坦政府迅速对哈萨克斯坦发生的事情作出反应，并暂停向俄罗斯出口天然气。当局担心乌兹别克斯坦可能发生抗议活动。由于第一任总统的死亡和国家部分自由化而导致的权力更迭使其免于大规模骚乱。然而，在新冠大流行期间，经济形势恶化，物价不断上涨，而目前的工资保持不变。
政府对这种情况的反应是将假期延长至1月底，这将阻止年轻人聚集。据报道，媒体，博客作者，在线出版物不分发哈萨克斯坦正在发生的事情的信息和细节，因为他们被要求进行"预防性对话"。这些预防措施表明，乌兹别克斯坦当局害怕这种情况。最近，该国总统宣布需要进行宪法改革，他的努力将更有可能加强他的权力，而不是过渡。在此，值得一提的是白俄罗斯总统在集体安全条约组织的一次会议上的讲话，他呼吁乌兹别克斯坦吸取教训，并警告恐怖分子对该国的威胁。
对乌兹别克斯坦来说，这些事件是采取社会紧急情况的信号，也是考虑决定加入集体安全条约组织的暗示。如果国家害怕民众骚乱，那么它将诉诸于使用维和部队，然后加入维和部队将为其提供安全保障。否则，集体安全条约组织不太可能帮助乌兹别克斯坦，因为他们与阿富汗目前的塔利班政府有友好关系。该国宁愿选择走加强审查和压制政治自由的道路，也不愿成为集体安全条约组织的成员。
但是，乌兹别克斯坦也有优势，例如，申请区域领导权。在哈萨克斯坦不稳定的背景下，乌兹别克斯坦可以扮演政治调解人和中亚新老虎的角色。专家们多次谈到两国之间的经济竞争，乌兹别克斯坦已经成功吸引了国际投资，并与外国公司签订了合同。最有可能的是，投资者将更喜欢一个或多或少稳定的乌兹别克斯坦，拥有庞大的人口和动态发展的市场，而不是政治动荡的哈萨克斯坦。
该国虽然相距遥远，与哈萨克斯坦没有边界，但也可能经历事件的后果。哈萨克斯坦在塔吉克斯坦的外贸伙伴中一直占据仅次于俄罗斯的第二位。如果看看该地区的所有国家，那么塔吉克斯坦是哈萨克斯坦最友好和最忠诚的伙伴。大多数投资项目都有哈萨克斯坦的股权参与，塔吉克斯坦倾向于承认哈萨克斯坦在该地区的领导地位，特别是在卡里莫夫担任总统期间与乌兹别克斯坦关系不佳的背景下。
与其他国家一样，哈萨克斯坦主要向塔吉克斯坦出口小麦、面粉、液化石油气、葵花籽油、烟草制品和工业产品。塔吉克斯坦提供有色金属冶金、蔬菜、水果和原材料。由于缺乏直接的陆地边界，主要问题将是必需品的供应和石油产品价格即将上涨。该国已经面临汽油价格上涨，过去一年上涨了44%以上，塔吉克消费者篮子正在以目前的低工资萎缩。
政府对经济形势的反应与邻国没有什么不同。E·拉赫蒙没有放弃权力的计划，最近赢得了第五次选举。他的儿子是杜尚别市长，近亲完全控制着该国的主要资产。长期以来，E·拉赫蒙（E. Rahmon）的家族-氏族政权一直在压制该国的任何自由和抗议情绪。该国的反对派受到压制，但也有抗议安全部队的先例，例如戈尔诺 - 巴达赫尚自治州，这是对官方当局的谴责。
为了应对哈萨克斯坦的抗议活动，社交媒体用户开始提出塔吉克斯坦需要变革和改革。总统为自己学到的主要教训是哈萨克斯坦镇压此类抗议活动的经验。最有效的措施是在阿富汗塔利班威胁的背景下定义"恐怖主义威胁"，当局与阿富汗有敌对关系。他们很可能通过唤起来自阿富汗入侵的危险，并通过镇压任何抗议活动作为对国家机构的恐怖主义或极端主义袭击并破坏国家的完整和主权来增加他们的权力。在这种情况下，在哈萨克斯坦使用集体安全条约组织部队的先例可以用于对付塔吉克斯坦的抗议者。拥有俄罗斯联邦的军事基地，该国可以依靠普京总统的帮助。
等待着中亚地区的是什么？
总的来说，哈萨克斯坦的事件向中亚国家表明，在专制国家中和平移交权力是不可能的，给予自由对统治政权来说总是危险的。使用集体安全条约组织部队的先例表明俄罗斯决心保持其在该地区的影响力，并且仅指向其独特的地缘政治作用。各国甚至更被迫与北方邻国走得更近，因为正是北方邻国为他们提供了财政资源，并将在适当的时间出手相救。哈萨克斯坦将成为俄罗斯在该地区的主要特使。
集体安全条约组织会议之后，恐怖主义威胁显然处于最前沿，中亚各国将倾向于通过一揽子旨在限制非政府组织活动和控制因特网的法案。对媒体和民间社会的压力将会增加，在这里，各国团结一致，以维护本国政府的安全。
应该吸取哪些建议和教训？
最后，我要向中亚各国政治家提出建议，以便从这些事件中吸取更有益的教训。为了避免这种抗议活动，有必要解决人口问题，消除腐败，裙带关系，使经济多样化，并从原始和工业转向后工业。地方政府应倾听民众的意见，满足他们的需求。忽视和压制问题并压制自由只会加剧抗议情绪。
反对派领导人的被消灭和对运动支持者的迫害为骚乱和缺乏与抗议者的对话开辟了道路。哈萨克斯坦动乱的例子表明，在没有建设性领导人的情况下，人群将由罪犯和非正式领导人领导，通往无政府主义和动乱的道路将是不可避免的。领导人的出现可能迫使双方在听取抗议者的要求后，在谈判桌旁坐下来，让抗议者平静下来。
民间社会和媒体应更加重视教育，并宣传媒体素养对民众的重要性。积极报道事件有助于避免冲突和无辜者的拘留。在哈萨克斯坦事件发生后，中亚将不再一样，我们将很快感受到政治和经济的变化。
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以上内容由杨为先编译自cabar.asia
