中亚五国尚未准备好接收来自阿富汗的难民

“除塔吉克斯坦外,中亚地区其他国家都不愿向逃离阿富汗的人敞开大门,尤其是那些计划与喀布尔的新当局合作的。”

中亚五国尚未准备好接收来自阿富汗的难民

 

除塔吉克斯坦外,中亚国家拒绝接受阿富汗难民。吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦表示,他们准备只接受吉尔吉斯人和哈萨克人。正如政治分析人士所认为的,土库曼斯坦和乌兹别克斯坦当局认为,在塔利班(在中亚被禁止并被认定为恐怖分子)的领导下,他们将更容易实施其区域基础设施项目,并且不希望因为难民问题,而为他们与新合作伙伴的关系蒙上阴影。

在塔利班占领边境地区之后,于6月下旬开始,新一波难民从阿富汗涌入中亚。起初,这些人主要是与塔利班作战的士兵和居民。

中亚国家在接收阿富汗难民方面处于不确定性。北约军队撤出后,美国向中亚国家元首发出呼吁,要求为其来自阿富汗的伙伴提供临时庇护。

但俄罗斯总统弗拉基米尔·普京反对此举,称不应允许难民在没有签证的情况下进入中亚。塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦似乎支持莫斯科在这个问题上的立场,并暂时禁止与北约国家合作的阿富汗人在其领土上部署。

与其他中亚国家不同,塔吉克斯坦当局从一开始就准备接收阿富汗难民。官员们表示,他们最多可以接待100,000名阿富汗人。塔吉克斯坦Sughd和Gorno-Badakhshan地区的主席宣布了为阿富汗难民建立营地的计划。

然而,塔吉克斯坦专家认为,这种大规模迁移的可能性不大。

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法赫里丁•霍尔贝克,来自facebook.com个人主页的照片

FakhriddinHolbek是一名负责阿富汗事务的塔吉克观察员,他告诉CABAR.asia,中亚国家没有也可能不会面临大量阿富汗难民的涌入,原因有两个。

“塔利班不会威胁或强迫人们离开自己的国家并在我们的国家避难。其次,与我们国家接壤的地区完全被塔利班占领,没有人可以接近边界。正是因为这个原因,塔利班首先控制了边境村庄和地区,以免人们逃往中亚国家。尽管如此,那些试图越过边界的人被塔利班赶走,对他们进行了猛烈的打击和棍棒。在与伊朗的边界上已经多次观察到这种情况,”他说。

根据QosimBekmuhammad的说法,阿富汗作为“秘密交易”的结果被移交给了塔利班,该国的城市几乎没有发生可以吓坏阿富汗人并促使他们逃跑的血腥战斗。

塔吉克斯坦当局担心难民中可能有各种极端主义团体的成员。塔吉克斯坦外交部长西罗吉丁•穆赫里丁7月27日在杜尚别表示,基地组织、安萨鲁拉和东X等恐怖组织的成员(所有这些组织在中亚都被禁止)可能以难民为幌子渗透到塔吉克斯坦。

KosimBekmuhammad认为这些担忧是有根据的。他说,总体而言,在新型冠状病毒大流行的背景下,塔吉克斯坦或其他中亚国家无法接收大量难民。

中亚五国尚未准备好接收来自阿富汗的难民

科西姆•贝克穆罕默德。照片:CABAR.asia

“这不仅仅是建立帐篷营地。难民需要食物、住所、教育、照顾、安全和医疗。这一切都需要大量资金。另一方面,大流行中成千上万的弱势难民可能对该国构成威胁,”贝克穆罕默德说。

塔吉克社会对接受阿富汗难民的前景相当乐观。许多塔吉克人在社交网络上写道,阿富汗人民在内战期间接待了塔吉克难民,而现在,塔吉克斯坦不得不以同样的热情回应。但也有人说塔吉克斯坦本身经济困难,接受更多难民可能会使该国局势恶化。

当局没有透露近几个月抵达塔吉克斯坦的阿富汗难民总数。塔吉克斯坦奥列诺的阿富汗移民组织负责人AbdumusavvirBahoduri告诉CABAR.asia,每天有3到5个阿富汗家庭向他们寻求帮助。巴霍杜里说,其中一些人因害怕塔利班而逃离阿富汗。但是,据阿富汗难民社区负责人称,他们的人数很少。

在杜尚别联合国大楼前可以看到一些新抵达塔吉克斯坦的阿富汗难民。如果说两三个月前这里几乎没人,那么上个月每天有多达10-20个阿富汗家庭聚集在这里。他们向联合国难民事务高级专员寻求庇护和帮助。

其中一名难民是阿富汗运动员法里什塔•侯赛尼,他在跆拳道中为她的国家带来了许多奖项。在塔利班上台前一个月,法里什塔先逃往乌兹别克斯坦,然后逃往塔吉克斯坦。她说,由于她倡导妇女权利,她一再受到威胁和袭击,被迫与母亲一起离开阿富汗。阿富汗战争给FarishtaHusseini和她的家人留下了痛苦的回忆,因为她的父亲和兄弟多年前被杀。

几名阿富汗难民告诉CABAR.asia,塔吉克斯坦只是他们的过境国,他们想从这里到第三国。

“我们梦想利用我们的能力发展阿富汗,但塔利班夺走了我们的机会,”侯赛尼说。

在塔吉克斯坦的寻求庇护者正在向联合国和其他涉及阿富汗问题的国家寻求帮助。据难民说,现在他们无法返回家园,他们在塔吉克斯坦没有生活条件。

与塔吉克斯坦相比,乌兹别克斯坦对最后一批来自阿富汗的难民的立场更为强硬。尤其是8月14日,当前马扎里沙里夫省长阿托-穆罕默德•努尔携数百名士兵抵达乌兹别克斯坦边境时,乌当局只允许少数人过境。

 

8月30日,塔什干否认了媒体关于“乌兹别克斯坦准备向逃离阿富汗塔利班政权的人们开放边界”的报道。

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目前,乌兹别克斯坦-阿富汗边境已完全关闭。照片:dw.com

乌兹别克斯坦共和国外交部声明强调,“为确保安全,目前乌阿边境已完全关闭,没有通过铁尔梅兹检查站进行地面过境的通道。”

“在不久的将来,没有计划在乌兹别克斯坦和阿富汗边境开启铁尔梅兹检查站,”外交部指出。

乌兹别克斯坦共和国外交部警告称,任何越境企图,无论出于何种原因,都将依法予以制止。

“外交部重申,乌兹别克斯坦共和国不接受其领土上的阿富汗难民,提供过境援助,并严格限制他们在该国的时间。

我们再次强调,乌方坚定致力于维护同阿富汗传统的睦邻友好关系和不干涉邻国内政的原则。”

此外,乌兹别克斯坦警告美国,可以遣返两周前逃离阿富汗的军事飞行员,并要求尽快将这些人转移到第三国。否则,塔什干将不得不将飞行员送回阿富汗,以免与塔利班的关系恶化。

一位不愿透露姓名的乌兹别克政治学家表示,塔什干的强硬立场是因为它希望与喀布尔新政权修复关系。这位政治学家不排除塔什干与塔利班就某些问题达成秘密协议的可能性。

“塔什干希望在塔利班的领导下,他们能够在阿富汗实施一些基础设施项目。此外,他们希望塔利班不要支持乌兹别克极端分子。作为交换,当局准备承认喀布尔的新政府,”CABAR.asia的对话者说。

在拒绝阿富汗难民的问题上最一致的是土库曼斯坦。甚至阿富汗土库曼人也被这个国家拒绝。8月31日,土库曼斯坦外交部宣布与阿富汗新当局进行“积极的双边对话”。

土库曼当局还指望实施重大基础设施项目,特别是土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度(TAPI)天然气管道、土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦路线沿线的输电线路和光纤通信,以及作为连接阿富汗和土库曼斯坦的铁路。

哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦准备只接受哈萨克人和吉尔吉斯人

哈萨克斯坦没有考虑接受阿富汗难民的问题,除了本国的同胞。8月18日,卡西姆-若马尔特•托卡耶夫总统指示外交部提供最大程度的援助,以确保安全,并确保哈萨克族人能够从阿富汗返回他们的历史家园。据哈萨克斯坦共和国外交部称,阿富汗约有15个哈萨克族家庭,约200人。

与此同时,一份文件正在哈萨克斯坦社交网络流传,其中指示阿拉木图、江布尔、突州、曼吉斯托、克孜勒奥尔达和东哈萨克斯坦地区的州长向紧急情况部提供关于“调整接待和住宿计划”的难民信息。”在对记者的评论中,该部门负责人尤里•伊林证实了其真实性,但指出这封信与阿富汗的最新事件无关。

“我们正在阐明在与哈萨克斯坦接壤的相邻领土发生紧急情况时的可能性,并在必要时在该领土上接收和安置受伤的公民。但这并不意味着哈萨克斯坦会接受来自阿富汗的难民。哈萨克斯坦的立场是明确给出的,”伊林在与记者的电话交谈中说。

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奥米尔泰•比季莫夫。照片:哈萨克斯坦外交部新闻处

然而,尽管有官方立场,难民问题仍令公众感到兴奋并感到担忧。据哈萨克斯坦共和国前驻阿富汗大使、哈萨克斯坦-阿富汗发展与伙伴关系协会“AFG-QAZ”OmirtaiBitimov主席介绍,阿富汗公民基本上都想在西方获得庇护。过去由于各种原因没有与大部分同胞一起离开的遗留的哈萨克侨民正在求助哈萨克斯坦。

“一些接受过我们教育,与我们国家有贸易、经济、文化联系的人也在转向。与美国领导的联盟密切合作的人并不多,对他们来说,生命和健康不会受到太大威胁,”这位前大使说。

他补充说,哈萨克斯坦应该尽可能支持那些被迫离开家园的人。

“有一个所谓的过滤,这样难民中就没有有犯罪意图的人(罪犯、毒贩、激进组织的使者),”比蒂莫夫指出。

吉尔吉斯斯坦对阿富汗难民的政策略有软弱,但总体上与哈萨克斯坦的立场相似——该国准备接受多达1200名吉尔吉斯族人。早在7月初,政府就指示相关机构制定一套可能的疏散措施。尤其是准备安置地点,建立必要的基础设施,为吉尔吉斯人提供医疗、社会和法律援助。

“如果他们来,我们准备接受他们。吉尔吉斯斯坦共有1,200至1,300名帕米尔吉尔吉斯人在该国重新定居,”卫生和社会发展部难民司司长ZhyparaMambetova告诉CABAR.asia。

至于其他阿富汗公民,国家安全国家委员会主席KamchybekTashiev表示,吉尔吉斯斯坦准备向阿富汗学生发放500签证。但是,交通、住房和学费的问题,他们必须自己解决。教育部只会为阿富汗学生提供建议,帮助他们选择大学并安顿下来。对于已经在当地大学学习的学生,国家将继续发放签证

此外,美方宣布准备资助比什凯克中亚美国大学最多150名阿富汗学生的教育费用。

然而,截至今天,考虑到不稳定的军事政治局势,对阿富汗公民的签证签发实施了临时限制,外交和公务签证除外。

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日帕拉•曼贝托娃。照片:azattyk.org

根据官方数据,在整个时期内,有73名阿富汗人在吉尔吉斯斯坦获得难民身份,还有67人的申请仍在考虑中。据日帕拉•曼贝托娃(ZhyparaMambetova)称,没有新的申请与最近发生的事件有关的难民身份。

“如果来自阿富汗的难民寻求庇护,那么这个问题只会在高级官员层面考虑,只考虑国家安全。如果他们构成威胁,那么这个问题将由主管当局决定。也就是说,首先是公民和国家的安全问题,”曼贝托娃说。

她澄清说,吉尔吉斯斯坦没有大规模接受难民的经验。仅在2005年,在安集延事件期间,就有400-500人抵达吉尔吉斯共和国,但随后他们立即转移到第三个欧洲国家。

与此同时,几十年前来到吉尔吉斯斯坦但没有获得难民身份的阿富汗公民要求将他们在该国的逗留合法化,或给予他们前往其他国家的机会。

8月19日,他们前往联合国大楼和美国驻比什凯克大使馆附近的纠察队。据他们说,吉尔吉斯斯坦拒绝给予难民身份的大约150名阿富汗公民持有联合国难民授权的文件。超过200名阿富汗人也没有。由于身份不明,他们没有证件,也不能离开这个国家。

以上内容由杨为先编译自:卡巴社亚洲

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