吉尔吉斯共和国总统索隆拜·热恩别科夫在不同场合多次提到，要为吉尔吉斯斯坦（简称“吉国”）人民提供干净的水源，吉国政府目前已经开始着手实施一项为乡村和城市提供纯净饮用水的大型工程。该工程的目标规模、资金来源、技术瓶颈以及政府具体决策如何，本报记者独家专访了吉国国家建筑建设、公共住房署下属饮用水和排水发展处主任阿斯卡尔·托克托谢夫。
2019年1月9日，吉尔吉斯共和国总统索隆拜·热恩别科夫在楚河州索库卢克区会见当地居民时表示：“在保障居民用水战略框架内，吉尔吉斯斯坦的650个乡村将获得饮水用保障。”
国家计划：解决600多个乡村供水问题
上世纪90年代，吉尔吉斯斯坦（简称“吉国”）政府曾对民众饮用水问题进行了详细规划，并获得了大笔的国际援助，但因为种种原因，饮用水项目没有得到具体实施。
据“纯净水”国家发展计划项目小组调查，吉国目前仍有很多乡村至今都没有干净的饮用水。鉴于此，吉国政府再次启动在国内乡村和小型城市大规模开展提供纯净饮用水计划。
吉国国家建筑建设、公共住房署饮用水和排水发展处主任阿斯卡尔·托克托谢夫说，吉尔吉斯共和国总统热恩别科夫制定了5年计划，目的是要为吉国653个乡村供应纯净饮用水。
吉国国家建筑建设公共住房署饮用水和排水发展处主任阿斯卡尔·托克托谢夫。
资金来源：国家贷款和援助
托克托谢夫说，为了实施“纯净水”国家发展计划，吉国从世界银行、亚洲开发银行、伊斯兰开发银行和中国政府获得了拨款与赠款。
据介绍，世界银行拨款将用于奥什州、贾拉拉巴德州、楚河州和伊塞克湖州141个乡村供水计划；伊斯兰开发银行的拨款将用于巴特肯州和塔拉斯州供水计划；亚洲开发银行拨款将为纳伦州的乡村供水计划；中国政府赠款将用于近237个乡村的供水计划。
同时，吉国政府首次从国家预算中拨款用于居民供水改造，吉国计划在5 年内拨款2500-2600万美元。
托克托谢夫说，不久前，吉国政府还会见了欧盟国家代表，他们准备拨款 2100万美元。吉国政府计划从这些资金中拨出1500万用于提供清洁饮用水，其余600万用于改善吉国农业灌溉系统。
托克托谢夫说，吉国饮用水改造项目总投资将达到4.48亿美元，其中中国政府全部为赠款；世界银行55%的拨款为贷款，45%为捐赠形式；伊斯兰开发银行全部为贷款；亚洲开发银行50%是贷款，50%是捐赠；欧洲复兴开发银行65%为捐赠，其余为贷款；欧盟提供的资金全部是捐赠形式。
还贷问题：效仿国际办法和标准
据了解，以上银行贷款利息都很低，大约为0.75%，贷款期限从15-32年不等。“这些贷款和赠款将为吉国改善居民饮用水提供很大的帮助，吉国人民感谢来自这些国家和银行的帮助。”托克托谢夫说。
托克托谢夫说，关于贷款还款问题，目前吉国政府确定的方向还是由国家承担，但他建议应该效仿国际标准，吉国民众也应该承担一部分偿还款项的义务。
他建议，对吉国公民应该制定差别化的收费标准，成立城市发展基金。实施这一办法，可能会在社会引起一定的负面影响，有人可能认为苏联时期的水费非常便宜，但当时有交叉补贴，工厂承担了居民的支出，所以水费低廉。如果吉国要在规定期限内偿还贷款，居民用水水费必须在一定时间内逐步提高，这样不仅可以让国家尽快偿还贷款，还可以养成居民节约用水的习惯。
谈到具体收费问题，托克托谢夫说，希望政府实施差别化收费。向养老金领取者、高收入人群、不受保护阶层，单独收取费用。同时，政府要优先保障农村地区供水，特别是边境农村。
托克托谢夫举例说，在吉国住在一处独栋住宅，一家三口一个月水费约 81索姆（约 8.1元人民币），仅占家庭收入的0.06%。因为没有安装水表，所以水资源浪费严重。但在很多国家，水费支出占家庭收入3%-5%不等，所以吉国至少有可以将收费标准调整到家庭收入的0.5%。
吉国政府承诺为民众解决纯净饮用水问题得到了国际社会和银行的大力帮助。
项目痛点：缺乏技术、设备和承包商
“市场需求大，国际援助多，贷款利率低。”但托克托谢夫却说，项目具体实施过程中遇到了很多痛点。
他说，吉国有1300多家建筑公司，但其中只有30家拥有水利施工方面的设备、技术和专家。如果这些项目全面展开，将面临承包商数量严重不足的问题。所以吉国请求各合作银行增加提高吉国建筑公司水平，提供专家培训机会的条款。
未来5年内，吉国600多个乡村老百姓饮水问题有望得到解决。据测算，解决这一供水系统大约需要投入4亿多美元。
针对项目实施中存在的其他问题，托克托谢夫用一句“时不待我 只争朝夕”来回答记者。
他说，首先要加强对政府执政能力的管理，特别是政策延续性的管理，在吉国，这一届领导决定的事情，下一届领导可能会修改和否定，这将对项目的实施造成不可估量的负面影响，也将降低吉国在国际社会和国际银行中的信誉。
托克托谢夫表示，吉国国家建筑建设、公共住房署饮用水和排水发展处在严格执行总统的命令，努力修改采购方面的立法。在邻国，银行与政府之间的文件签订过程只需3个月，而在吉国，这些程序需要6-8个月。
所以，有必要改变这一状况，否则五年内很难完成总统和国家下达的任务，也无法实现人民的期盼。
来源：《丝路新观察》报第151期俄文版
记者：苏云别克·沙姆什耶夫
编译：刘若玮
